原标题：请美国白宫解说一下什么是经济侵犯

▌本文作者：我国公民大学经济学院教授程大伟

6月19日，美国白宫发布了题为“我国的经济侵犯怎么要挟到美国和世界的技能和知识产权”的陈述空包网。陈述称我国阅历了快速的经济增加而成为世界第二大经济体，但这种增加在很大程度上是经过急进的行为和政府方针推进完成的，是经济侵犯。世界法上并没有界说什么是经济侵犯，美国政府悍然用“侵犯”来界说一个国家的经济行为，这在二战后前史上是稀有的。我国是世界经济的贡献者，而非侵犯者，美国发起买卖战，遏止我国经济发展，才是真实的经济侵犯。

1.美国白宫陈述对经济侵犯没有给出明晰界说

白宫陈述开篇指出我国经济侵犯的四种景象：（1）维护我国国内商场；（2）拓宽全球商场份额；（3）操控全球自然资源；（4）操控传统制作业。经济侵犯的详细手法是经过物理和网络手法盗取技能和知识产权；经过假造、盗版和反向工程，躲避美国的出口操控法令；有计划地搜集揭露信息和技能成果；派出留学生和访问学者作为技能特务等。

笔者出生在吉林省，伪满时期被日本操控。我所了解的侵犯，多是和主权有关的武力占据。假如延伸到经济领域，日本是以树立殖民经济体系开端的，内容触及工业、农业等方面，意图是效劳于日本国内经济发展的需求，首要侵犯手法包含揭露掠取、私运、贱价收买等。日本的行为使东北失掉经济主权，成为日本的资源供应地，东北公民深陷磨难之中。

1945年二战完毕后，世界军事法庭审理了日本等侵犯国。其时，美国的罗伯特·杰克逊检察官说“发起侵犯战役，不仅是世界罪过，并且是榜首流其他世界罪过，它与其他战役罪过的不同仅在于它包含了一切的罪恶。”，可见，侵犯是对主权的蹂躏，是罪恶中的罪恶，是对平和的危害，其危害程度是榜首流其他。

从世界法视点，联合国对侵犯有所评论和规则，1974年12月，联合国大会经过了第3314号抉择，给出了侵犯的界说，但没有触及经济侵犯。前史上有一些国家曾要求联合国界定什么是经济侵犯，例如古巴在上世纪60年代曾以为美国对其进行经济封闭是一种经济侵犯。可是，至今停止，世界法（联合国、世界买卖组织的法规）并没有明晰界定什么是经济侵犯。

白宫发布了战后前史上榜首份以经济侵犯为题的陈述，但陈述并没有界说什么是经济侵犯，更没有阐明美国是征引了哪条世界法断定的经济侵犯概念，在此，笔者期望和白宫评论一下什么是经济侵犯。

白宫罗列的我国经济侵犯的四种景象和详细手法不能指证我国侵犯。首要，你说我国维护国内商场是侵犯，那么，美国总统向全世界宣告“美国榜首”，向我国等多个国家征收高额维护性关税，这是不是侵犯？美国榜首，强制要求别国的利益要遵守美国的利益，这不是具有侵犯性的经济宣言吗？

其次，美国说我国拓宽全球商场份额是侵犯，那么，美国占有全球价值链的高端环节、占有货品和效劳买卖的全球优势，这是不是经济侵犯？其实，开辟全球商场是世界买卖的正常诉求。当美国的本钱活泼在全世界各国旮旯的时分，美国说自己是侵犯了吗？

第三，美国说操控全球自然资源是侵犯。何为操控？操控和正常买卖是不同的概念。假如我国以正常买卖的手法购买资源类产品是侵犯，那么你经过推翻别国政权来操控中东石油是什么行为？这才是名副其实的经济侵犯。

第四，美国说我国操控传统制作工业是侵犯，其实操控和具有不是一个概念，我国的确有许多传统制作业，那么，美国具有高端科技工业，并严加操控，依照美国自己的逻辑，美国是不是侵犯？

第五，陈述中罗列的所谓我国侵犯的详细办法是不能构成侵犯行为的。这些行为的世界标准现已在世界买卖组织法令中有所规则，美国无需用经济侵犯再来界定。世界买卖组织并没有界说什么是经济侵犯，美国恣意扩展了世界买卖组织法的运用领域，或许，美国无视世界买卖组织法，单边地提出了经济侵犯的指定。

2. 应怎么界说经济侵犯

世界法尤其是世界买卖组织法在立法上有老练的逻辑和办法，例如，界说推销，要界说推销的主体、主体的行为和行为的结果（即对他者危害的程度）。假如依照这一逻辑范式界说经济侵犯，需求考虑以下内容：

榜首，要界说行为的主体，在白宫的陈述中，对我国政府、企业乃至是学者和学生的控诉都有，主体稠浊有乱扣帽子的嫌疑。现在世界上对侵犯的学术评论中，对侵犯主体的断定多限于国家。

第二，行为具有侵犯性（Aggressive）。在世界军事法庭和联合国宪章中对侵犯性的界说包含主权被蹂躏的要素，在政治上，国家主权是神圣不可侵犯的，这是国家的最高利益。国家主权包含经济主权，即国家对本国经济具有最高的、独立的管辖权。经济侵犯的要害应该是侵犯别国的经济主权。

第三，行为具有政治特色。WTO法等世界经济法对关税、经济禁运、抵抗、推销、冻结资产等行为有了明晰的界说，现有法令基本上标准了世界经贸活动中的行为，指出了这些行为的特色、行为的危害特征，及怎么标准这些行为。能够说，中美买卖战中所触及的行为基本上能够依据现有世界法处理。联合国在评论侵犯的时分触及到关于一些极点行为，例如封闭（blockade）, 即运用武力阻挠货品抵达意图地，这一行为构成联合国侵犯的界说下构成侵犯行为。笔者以为，侵犯是政治性行为，假如将侵犯的外延扩展到经济领域，只适用于封闭这类极点的经济行为，这类极点的行为具有显着的政治意图。

第四，行为结果具有侵犯性，是榜首流其他危害。世界买卖组织法从来没有运用“侵犯性”一词来界定一种买卖方针行为所形成的结果。世界买卖组织一般运用“危害”来描绘行为的结果，例如，《反推销协议》第3条第1款规则：

就GATT1994第6条而言，对危害的断定应依据必定依据，并应包含对下述内容的客观检查：（1）推销进口产品的数量和推销进口产品对国内商场同类产品的价格的影响；及（2）这些进口产品随之对此类产品国内生产者发生的影响。

可见，世界买卖组织规则了怎么断定危害。正因为如此，世界买卖组织的法规成为一部被多边体系认可的好法。怎么界定经济侵犯的危害程度？罗伯特·杰克逊以为发起侵犯战役，不仅是世界罪过，并且是榜首流其他世界罪过。这一观念应用到经济侵犯中，那么，其行为的危害程度应该是榜首流其他，应该是对一个国家经济能力的损坏或许是抖阴对一个国家经济体系的炸毁。

第五，在界说一个国家的行为是否具有侵犯性之前，有必要断定该行为在世界法中是否违法。这一要求是对世界法的尊重，一起对世界社会中的一切成员运用不违反世界法的、维护他们利益的相关举动至关重要。例如，扩展世界商场份额的商业行为是否违反世界法？假如该行为违反了世界法，那么，其他国家就不能够用相同的行为去进行反击。假如美国断定我国维护国内商场、扩展全球商场份额是经济侵犯，那么，美国本身就不应该运用这样的行为。

经过以上剖析，经济侵犯应具有如下特征：榜首，行为主体是国家，是一个国家对另一国家的行为；第二，这一行为现已施行并形成危害，其危害等级应该是最高的，是对另一个国家经济能力的全体进犯，是对另一个国家经济主权的蹂躏；第三，这一行为具有显着的政治意图；最终，断定经济侵犯应依据世界法，任何一个国家都不应该恣意的、不负责任的运用这一断定。

依据经济侵犯的上述特色，笔者测验给经济侵犯做出如下界说：经济侵犯是违反世界法，首要采纳政治行为侵犯别国经济主权，并形成严峻危害的侵犯行为。

​最终的反诘

有数据显现，我国参加WTO以来对世界经济增加的均匀贡献率挨近30%。在世界金融危机期间，我国坚持力保公民币不价值降低，发挥了世界经济增加首要稳定器和动力源的重要作用。因而，我国是世界经济增加的贡献者而非侵犯者。

当白宫断定我国是经济侵犯者的时分，白宫怎么解说美国总统提出的“美国榜首”的国家标语？怎么解说美国近期的买卖维护主义行为？怎么解说美国跨国公司在全世界雇佣廉价劳动者、获取全球价值链上最丰盛的收益？怎么解说美国对全球金融体系、全球原油商场的操控？白宫真的需求厘清经济侵犯的内在，不然极有可能这顶帽子是白宫给自己戴的，是美国的自画像。

笔者最终的反诘是：美国陈述以为我国成为了第二大经济体，以为应该从根本上遏止我国的经济兴起。遏止我国兴起的买卖战役，是否是经济侵犯？其实，以遏止别国全体经济发展为意图，干与别国经济主权的行为才构成经济侵犯。美国发起买卖战才是真实的经济侵犯。

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