原标题：保证党和国家国泰民安的严重准则安排

上个世纪80年代初，邓小平同志就着重：“领导准则、安排准则问题更带有底子性、大局性、稳定性和长时间性。这种准则问题，关系到党和国家是否改动色彩，有必要引起全党的高度重视。”2013年11月《中共中央关于全面深化革新若干严重问题的决议》提出：“完善党和国家领导体系，坚持民主会集制，充沛发挥党的领导中心效果申博会员注册。”健全党和国家领导体系，是不断进步党的执政才干和领导水平的战略行动。

我国宪法是治国理政的总规章，有必要表现党和公民作业的前史前进，有必要跟着党领导公民建造我国特色社会主义实践的开展而不断完善开展。党的十九届二中全会审议经过的《中共中央关于修正宪法部分内容的主张》（以下简称《主张》），站在健全完善党和国家领导准则、推进国家办理系统和办理才干现代化的高度，作出了一系列严重准则规划，包含坚持党的领导、人大准则、一致战线准则、宪法发誓准则、国家主席任期准则、国务院办理准则、当地立法准则、督查准则，等等。这些严重修正主张，是保证党和国家国泰民安的顶层规划和准则安排。

一、把“我国特色社会主义最实质的特征是我国共产党领导”载入宪法总纲，为坚持和加强党的全面领导供给了底子准则保证

我国共产党的领导位置，是在领导我国公民进行革新、建造、革新的长时间实践中构成的，是公民的挑选、前史的挑选。宪法总纲第一条规则：“中华公民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为根底www.11sblive.com的公民民主专政的社会主义国家。”这是关于咱们国家性质的规则，是我国的国体。公民民主专政是咱们党领导公民进行社会革新发明的合适我国国情最底子的准则。这一准则，是咱们党联合带领公民经过28年短兵相接、进行了艰苦卓绝的奋斗终究建立起来的；是咱们党联合带领公民完结社会主义革新、进行革新开放新的巨大革新不断稳固和开展起来的。在这些巨大的前史革新中，我国公民得出的最基本的结论是：我国共产党是我国特色社会主义作业的领导中心。在当今我国，党政军民学，东西南北中，党是领导全部的，是最高政治领导力气。断定党在国家中的领导位置是我国宪法的题中应有之义。现行宪法已在序文中断定了党的领导位置，这次宪法修正《主张》把“我国共产党领导是我国特色社会主义最实质的特征”充沛进宪法关于国家底子准则的条文，深入提醒了我国共产党领导与我国特色社会主义之间内涵的一致性，关于咱们愈加理性地知道和掌握党的领导的严重意义，具有重要而深远的指导效果。

前史深入地启示着未来：没有我国共产党的领导，民族复兴必然会沦为幻想。只要我国共产党才干坚持立党为公、执政为民，充沛发扬民主，领导公民拟定表现公民毅力的宪法，领导公民实施宪法。党的十八大以来，咱们党领导公民高举我国特色社会主义巨大旗帜，统揽巨大奋斗、巨大工程、巨大作业、巨大愿望，统筹推进“五位一体”整体布局，和谐推进“四个全面”战略布局，推进党和国家作业获得前史性效果、发作前史性革新，推进我国特色社会主义进入了新年代。在新的征途上，要完成“两个一百年”奋斗目标、完成中华民族巨大复兴的我国梦，底子仍是要靠党的领导、靠党把好方向盘。习惯新年代党和国家开展新要求，把“我国共产党领导是我国特色社会主义最实质的特征”写入宪法，从社会主义实质属性的高度断定党在国家中的领导位置，使党总揽大局、和谐各方的领导中心位置在国家运行机制和各项准则中具有更强的准则约束力和更高的法令效力，有利于把党的领导遵循落实到国家政治生活和社会生活的各个领域，完成全党全国www.22sblive.com 公民思想上、政治上、行动上一起，保证我国特色社会主义作业一直沿着正确轨道向前推进。

二、在国家主席任职规则上作出调整，是健全党和国家领导体系的准则性安排

《主张》提出，将宪法第七十九条第三款“中华公民共和国主席、副主席每届任期同全国公民代表大会每届任期相同，接连任职不得超越两届”，修正为：“中华公民共和国主席、副主席每届任期同全国公民代表大会每届任期相同。”这是党中央在全面总结党和国家长时间前史经验太阳城管理网根底上，重新年代坚持和开展我国特色社会主义大局和战略高度提出的健全党和国家领导体系的严重行动，关于坚持和加强党的全面领导，坚持和保护党中央威望和会集一致领导，更好发挥宪法在新年代推进全面依法治国、推进国家办理系统和办理才干现代化中的国家底子法效果，具有重要意义。

我国共产党、中华公民共和国、我国公民解放军领导人“三位一体”的领导体系，是咱们党在长时间执政实践中逐渐探究出的治国理政的成功经验。国家主席准则是党和国家领导体系的重要组成部分。从党章和宪法相关规则来看，1982年党的十二大经过的《我国共产党规章》和后来每次修正后的党章，对党的中央委员会规则每届任期五年，对党的中央委员会总书记和中央军事委员会主席没有规则接连任职不得超越两届。1982年宪法即现行宪法第九十三条第四款，对中华公民共和国中央军事委员会规则每届任期同全国公民代表大会每届任期相同，没有规则接连任职不得超越两届。在国家主席任职规则上作出修正，有利于坚持我国共产党、中华公民共和国、我国公民解放军领导体系的一起性，使“三位一体”领导体系在宪法上得以遵循和表现。

在国家主席任职规则上作出修正，是着眼于健全党和国家领导体系，在宪法上作出准则安排。这一修正，不意味着改动党和国家领导干部退休制，也不意味着领导干部职务终身制。从上个世纪80年代起，我国干部退休准则现已建立并在实践中不断完善。1982年十二大党章至2017年十九大党章都有一条明确规则：“党的各级领导干部，无论是由民主选举产生的，或是由领导机关录用的，他们的职务都不是终身的，都能够变化或免除。”“年纪和健康状况不适适宜持续担任作业的干部，应当按照国家的规则退、离休。”党的总书记、党的中央军委主席、国家中央军委主席、国家主席的任职规则坚持一起，是契合我国国情、保证党和国家国泰民安的准则规划，是保证我国共产党、中华公民共和国、我国公民解放军领导人“三位一体”的准则安排，有利于坚持和加强党的全面领导，有利于完善党和国家领导准则，有利于坚持和保护党中央威望和会集一致领导，是我国特色社会主义政治优势和准则优势的重要表现。

三、赋予督查委员会宪法位置，为建立会集一致、威望高效的国家督查系统奠定坚实根底

《主张》在宪法第三章《国家机构》中专门添加“督查委员会”一节，并就国家督查委员会和当地各级督查委员会的性质、位置、称号、人员组成、任期任届、领导体系和作业机制等作出规则，为督查委员会建立安排系统、实行功能责任、运用相关权限、构建合作制约机制、强化自我监督等供给了底子依据。这一重要修正，遵循了党的十九大关于健全党和国家监督系统的重要布置，是深化国家督查体系革新、健全党和国家监督系统的严重战略决策，展现出咱们党一以贯之推进社会革新和进行自我革新的勇气和决计。

国家督查体系革新是建立我国特色督查系统的创制之举。党的十八大以来，党中央从全面从严治党动身，将国家督查体系革新归入全面深化革新整体布置，活跃推进革新及试点作业并获得重要阶段性成效。《主张》将革新实践效果提炼上升为宪法规则，具有坚实的政治根底、理论根底、实践根底和充沛的法理支撑。现在，党内监督现已完成全掩盖，而行政督查目标主要是行政机关及其作业人员，规模过窄。这就要求习惯局势开展构建会集一致、威望高效的国家督查系统，完成对全部行使公权利的公职人员督查全掩盖，真实把权利都关进准则笼子，保证党和公民赋予的权利实在用来为公民谋利益。《主张》增写“督查委员会”一节并作出相关规则，使党的主张成为国家毅力，使国家督查体系革新于宪有据、督查法拟定于宪有源，表现了全面深化革新和全面依法治国、全面从严治党的有机一致。

建立督查委员会作为国家督查机关列入国家机构的法令位置，是推进反糜烂奋斗向纵深开展的严重准则规划。当时，反糜烂奋斗局势仍然严峻杂乱，稳固压倒性态势、攫取压倒性成功的决计有必要安如磐石。经过整合行政督查、防止糜烂和检察机关查办贪污贿赂、不尽职不尽职及防止职务犯罪等作业力气，组成国家、省、市、县督查委员会，同党的纪律检查机关合署作业，将有用处理督查掩盖面过窄、反糜烂力气涣散、纪法联接不畅等问题，健全党领导反糜烂作业的体系机制，完成对全部行使公权利的公职人员督查全掩盖。依据宪法拟定督查法，依法赋予督查委员会责任权限和查询手法，用留置替代“两规”办法，必将进一步推进反糜烂作业标准化法治化，推进反糜烂奋斗获得更大成效，进一步增强公民群众对党的决心和信任，保证党和国家国泰民安。

四、添加设区的市拟定当地性法规的条款，进一步完善了社会主义立法体系

《主张》提出，“设区的市的公民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法令、行政法规和本省、自治区的当地性法规相冲突的前提下，能够按照法令规则拟定当地性法规，报本省、自治区公民代表大会常务委员会同意后实施。”这是事关大局的严重政治体系革新，从国家底子法的层面扩展了当地立法的主体和权限规模，是完善社会主义立法体系的严重行动，是对我国当地立法实践探究与成功经验的提炼进步和宪法承认。当地性法规是以宪法为中心的我国特色社会主义法令系统的重要组成部分。革新开放以来特别是党的十八大以来，当地立法发挥着越来越重要的效果，为当地经济社会开展供给了各具特色、极富针对性的准则保证。2015年3月15日，全国人大审议经过新的立法法，赋予全部设区的市当地立法权，使我国享有当地立法权的主体，在原有31个省、自治区、直辖市和49个较大的市根底上，添加了273个市、自治州。此次，《主张》把设区市立法权进一步提升到国家底子法的高度予以威望承认，必将极大推进当地量体裁衣运用立法手法处理本地详细问题，让社会主义法治的触角愈加活络，使当地经济社会开展的生机和发明力充沛爆发，加速决胜全面小康、建造社会主义现代化国家的奋前进伐。

此外，《主张》依据新年代坚持和开展我国特色社会主义的新局势新实践，还在准则层面临宪法作出其它恰当修正。比方，添加“国家作业人员上任时应当按照法令规则揭露进行宪法发誓”条款，将党的十八届四中全会提出的“建立宪法发誓准则”详细化为宪法条文，有利于在全社会建立宪法威望，增强国家作业人员的宪法观念，鼓励和教育国家作业人员进步宪法认识，培养宪法崇奉，更好地忠于宪法、恪守宪法、保护宪法。比方，将宪法序文部分“包含整体社会主义劳动者、社会主义作业的建造者、支持社会主义的爱国者和支持祖国一致的爱国者的广泛的爱国一致战线”的表述，修正为“包含整体社会主义劳动者、社会主义作业的建造者、支持社会主义的爱国者、支持祖国一致和致力于中华民族巨大复兴的爱国者的广泛的爱国一致战线”，进一步完善了一致战线准则，有利于最大极限调集全部活跃因素，使海内外中华儿女同心协力、万众一心，一起致力于完成中华民族巨大复兴的愿望。比方，将“国务院行使下列职权”中第八项“领导和办理民政、公安、司法行政和督查等作业”修正为“领导和办理民政、公安、司法行政等作业”，从准则层面与国家督查体系相联接，既坚持了我国宪法接连性、稳定性、威望性，又充沛表现了实践开展和年代开展的新局势新要求，能够更好发挥宪法的标准、引领、推进、保证效果。

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