【聚焦十九大】十九大十九问：十九大为何有特邀代表？

中新社北京10月4日电 题：十九大为何有特邀代表？

中新社记者 马学玲

2287名中共十九大代表名单发布后，中共中央组织部负责人介绍说，按常规，中共中央还断定一部分已经退出领导岗位的老党员作为特邀代表到会大会。

十九大为何有特邀代表？中共中央党校教授戴焰军对中新社记者表示，这一常规可追溯到中共十三大，十三大触及较多新老交代，故有此规划。

据中央文献出版社《中国共产党重要会议纪事》，中共十三大时，各推举单位推举产生的十三大代表1936人，中央特邀代表61人，共1997人。尔后这一常规得以延续。公开材料显示，十四大至十八大的5次大会，均有特邀代表到会。

哪些人能成为特邀代表？中国共产党第十四次全国代表大会资历检查委员会关于代表资历检查的报告中曾写道：这次大会参照十三大的做法，中央断定了46位1927年以前入党，并在党内担任过重要领导职务，德高望重的老党员为特邀代表。戴焰军指出，约请一些在工作中长时间堆集经历的老党员，有助于进步决议计划的科学性。

国家行政学院教授许耀桐对中新社记者表示，这是改革开放以来构成的好常规，一方面表现了对老党员的注重、敬意，另一方面，中共作为国际第一大执政党，经过经历传承能够更好地实行执政使命。

需求指出的是，特邀代表具有正式代表相同的权力。

除了中选代表和特邀代表，按常规，中共中央还将约请党内有关负责同志和部分党外人士列席大会。

列席大会的，请多少人，请谁来？这一事项由每次党代会大会主席团第一次会议经过。

以十八大为例，列席大会的有：不是十八大代表的十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员；不是十八大代表、特邀代表的原中央顾问委员会委员；从前列席十七大的党内部分老同志，以及其他有关同志，共314人。作为宾客列席大会开幕会和闭幕会的有：现任和曾任全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的党外人士，各民主党派中央、全国工商联主席及在京副主席和无党派人士代表，全国人大、全国政协在京常委中的民主党派、无党派和民族宗教界人士，共147人。

观察中共十四大以来的历次党代会，每次党代会列席人员有400多人，其中宾客100余人，阿沛·阿旺晋美、费孝通、霍英东、袁隆平等知名人士曾作为宾客列席大会开幕式空天猎在线观看和闭幕式。

关于这种准则规划，许耀桐用两个"最大极限"予以评估——最大极限激起、调动党内外积极性，最大极限会聚、集纳各方智慧。他以为，这表现了中共的广大胸襟和海纳百川，同时也是出于治国理政的需求，以确保决议计划更科学，更能表现社会各方面的局势和要求。(完)

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