原标题：方针解读｜雷鸣：坚持走我国特色社会主义治网路途的对策与考虑

雷鸣

我国是世界互联网大国，在互联网办理中“举什么旗、走什么路”，“办理什么、怎么办理”，不只联系着我国网络空间的办理成效、网络主权与安全的保护，更联系着我国网信作业的开展与网络强国战略的完成。我国的互联网办理，只要坚持不懈地走我国特色社会主义治网路途，构成一套合适我国国情的科学有用的办理系统，才干为建造社会主义网络强国、推进完成中华民族巨大复兴的我国梦供给有力网络保证，为构建世界互联网办理新格局、推进构成“多边、民主、通明”的世界互联网办理新次序建立我国典范。

一、我国特色社会主义治网路途的丰厚内涵

我国特色社会主义治网路途是科学社会主义理论逻辑与我国互联网办理实践逻辑的辩证一起，是多年来特别是党的十八大以来我国互联网办理成就和阅历的集中表现，是一个包括理论基础、战略方针、底子使命、系统机制、方针系统、方法方法等在内的理论、准则和实践的一起体。

详细来说，我国特色社会主义治网路途，就是在我国共产党领导下，安身我国底子国情，遵从以公民为中心的开展思维，坚持立异、调和、绿色、敞开、同享的开展理念，坚持依法治网的底子准则，坚持开展与安全偏重、自主与敞开结合的底子方针，以建造网络强国为方针，以保护网络意识形态安全为要点，以统筹布局、调和推进为手法，经过构成齐备的网络法令规范系统、科学的网络办理系统、有力的办理保证系统和有用的社会监督系统，推进网络办理系统和办理才干现代化，建造繁荣、文明、安全、同享的社会主义网络强国。

我国特色社会主义治网路途的中心要义，是坚持我国共产党的领导。党是我国特色社会主义巨大作业的领导中心。在网络空间坚持党的领导是我国特色社会主义治网路途的最本质特征，是保证我国互联网办理性质和方向的政治条件和底子保证。我国特色社会主义治网路途的起点和落脚点，是坚持以公民为中心，公民群众是互联网开展办理的主体。坚持开展为了公民、开展依靠公民、开展效果由公民同享，是我们党的底子主旨和执政理念的集中表现，也是我们推进互联网开展和办理的底子意图。

我国特色社会主义治网路途的战略方针，是建造社会主义网络强国。网络安全和信息化事关国家安全和国家开展、事关广阔公民群众作业日子，只要建造社会主义网络强国，才干在信息化上占有制高点，在网络安全上把握自动权，在构建人类网络空间命运一起体上增强言语权。

我国特色社会主义治网路途的要点使命，是保护网络意识形态安全。当时，互联网已成为意识形态奋斗的前沿阵地和主战场。境外少量西方发达国家赶紧运用互联网对我进行意识形态浸透，境内各种社会思潮在网上沟通比武，各种社会危险在网上聚集、发酵，既严重威胁我国意识形态安全，还严重影响社会调和与安稳。加强网络办理，有必要把网上言论作业作为意识形态作业的重中之重。我国特色社会主义治网路途的底子要求，是坚持顾全大局与调和开展。互联网办理触及方方面面，只要正确统筹世界国内、网上网下、系统表里，统筹开展与安全、自主与敞开，统筹个人利益和集体利益、当时利益和长远利益，统筹法治、技能、经济等各种手法，网络办理才干做到趋利避害、构成合力。

二、我国特色社会主义是推进网络办理 现代化、建造网络强国的必经之路

在网络空间坚持走我国特色社会主义治网路途，是建造我国特色社会主义的题中应有之义与必定要求，也是在网络空间坚持和开展社会主义准则的详细表现和深化开展。

坚持走我国特色社会主义治网路途的理论基础，是对立遍及性和特殊性辩证联系原理。坚持依法管网、职业规范是互联网办理的遍及规矩，但这并没有也不可能否定每个国家根据本国实践探究自己一起的网络办理路途。

从全球互联网办理前史演进来看，大致阅历技能办理、社会办理、国家办理和未来全球洽谈办理等阶段；从互联网办理性质来看，当时世界存在两种首要办理形式：一种是以美国为代表，宣扬网络空间“自在”、“敞开”，但本质是以此为幌子保护美国网络霸权的“单边办理形式”；另一种是以我国为代表，倡议“网络主权”准则，尊重各国自主挑选网络开展路途、办理形式、互联网公共方针和对等参加世界网络空间办理权力的“多边办理形式”。目前我国无论是在网民人数仍是在网络企业等方面，都不逊于任何世界网络发达国家，甚至在某些方面还处在全球领跑方位，这给了我们坚持我国特色治网路途和治网形式以巨大的底气、勇气和自傲心、自豪感。我们应高高擎起我国特色社会主义治网路途旗号，创造性地将马克思主义遍及原理、互联网办理一起规矩同我国互联网办理实践相结合，不断拓荒我国特色社会主义治网路途的新境地，完成新跨过。

坚持走我国特色社会主义治网路途的实践根据，是根据我国的底子国情。当时，我国网络大国位置底子建立，但与世界网络强国比较，我国在中心技能、基础设施、商场次序、网络安全、法令法规等方面还存在较大距离。我国互联网开展的底子国情，构成了当时甚至往后适当长时期内网络办理的“总布景”、“总根据”，我们只能从这个国情动身探究我国的网络办理路途，而不能简略照搬别国做法。前史证明，一个国家施行什么样的网络办理路途，要害是要看这条路途能否有用处理这个国家面对的严重前史性课题。

对我国互联网来说，这个前史性课题，一是开展问题，一是安稳问题。从开展来看，经过短短的20多年，我国就具有了7亿多网民、400多万家网站，互联网企业市值规划达7.85万亿元，全球10大互联网公司我国占了4席；“数字我国”、“互联网+”、“大数据”等已上升为国家战略，互联网已成为推进经济、社会、文明等开展的新动力。从安稳来看，当时我国网络空间日渐明亮清明，网络舆情平稳可控，互联网对化解社会对立、促进社会调和的效果日益凸显。我国特色社会主义治网路途在实践中获得的辉煌成就，无可辩驳地证明了只要坚持我国特色社会主义才干开展我国互联网，才干使我国互联网跻身于世界民族之林。

坚持走我国特色社会主义治网路途，能有用发挥准则优势对互联网办理的推进效果。我国特色社会主义根植于我国大地，寻求国家富足、民族振兴和公民美好，反映公民志愿、契合国家利益、表现年代要求，因而是我们联合的旗号、猛进的旗号、成功的旗号。我国网信作业是我国特色社会主义作业的重要组成部分，坚持以我国特色社会主义为辅导推进网络办理，必能很好地调集政府、企业、社会组织和广阔网民的活跃性、自动性、创造性，然后为坚持和拓宽我国特色社会主义治网路途供给强壮精力动力、文明条件和物质力气。

我国特色社会主义准则是我国特色社会主义的规矩系统，是我国特色社会主义治网路途的坚实准则保证。我国特色社会主义治网准则坚持把我国底子政治准则与互联网办理的具系统度结合起来，构成党委领导、政府担任、企业自律、社会协同、大众参加、法治保证的网络办理系统机制，将网络民主办理、科学办理和依法办理有机一起起来，能有用发挥集中力气办大事、联合公民成大事的准则优势，最大程度地将13亿我国人的才智和汗水凝集成网络办理“同心干”的澎湃力气。

坚持走我国特色社会主义治网路途，能有用增强我国在世界网络办理中的言语权和影响力。习近平总书记指出，“网络空间是人类一起的活动空间，网络空间出路命运应由世界各国一起把握。”但由于经济社会开展水平、前史文明布景等不同，世界互联网开展不平衡问题日益严重，现有网络空间办理规矩不健全、次序不合理、难以高球网反映大多数国家或区域志愿和利益等问题日益凸显。我国特色社会主义治网路途坚持习总书记提出的“四项准则”和“五点建议”，强调在尊重各国网络主权基础上，一起构建“多边、民主、通明”的全球互联网办理系统，打造“平和、安全、敞开、协作”的网络空间，占有了世界道义制高点，得到世界上绝大多数国家和区域的支撑和支撑。

我国特色社会主义治网之道的世界建议特别是我国特色治网路途所获得的巨大成就，有力破除了所谓世界网络办理只能走西方路途的迷信，启示其他国家或区域按照我国典范、探究合适本身开展的治网路途和治网形式，这不只要利于提高我国对世界其他国家或区域的吸引力和影响力，还有利于增强我国在世界互联网办理中的言语权和自动权。

三、坚持我国特色社会主义治网路途 要做到“六个结合”

坚持我国特色社会主义治网路途是一个不断探究和深化实践的进程，需求我们建立立异、调和、绿色、敞开、同享开展理念，遵从互联网开展和办理一般规矩，尽力做到“六个结合”：

（一）要坚持党的领导与依法治网有机结合

这是着眼于将党的领导与治网战略结合起来。坚持党对互联网办理的领导，要害是要遵从落实党管媒体准则，把全部从事新闻信息效劳、具有媒体特点和言论发动功用的新媒体渠道归入日常办理，对全部从事新媒体新闻信息效劳的人员施行准入办理，并把正确导向准则贯穿到互联网办理全范畴、各环节。

坚持党对互联网办理的领导有必要与依法治网结合起来。网络空间是虚拟的，但决不是“法外之地”。依法治网是世界通行做法，也是推进网络办理现代化的重要手法。依法治网要求运用法治思维和方法办理互联网，充分发挥法治对引领和规范网络行为的主导性效果，全面推进网络空间法治化。党的领导与依法治网是内涵一起的，党的领导有必要经过依法治网表现出来，依法治网是党领导公民办理互联网的底子手法。坚持党的领导与依法治网相结合，就要把党的领导遵从到依法治网全进程，表现到党领导立法、保证法令、支撑司法、带头遵法的详细实践中，并以依法治网的杰出成效表现党、国家和公民的毅力。

（二）要坚持促进开展与保护安全有机结合

这是着眼于捉住互联网办理中的首要对立。要正确处理开展与安全的辩证联系，一直坚持以开展促进安全，以安全保证开展。加速拟定《国家信息化开展长远规划》、《国家网络安全战略》，出台财务、金融、税收、土地、人才等优惠方针，为互联网开展营建杰出环境。大力施行立异驱动战略，力求在芯片、软件、操作系统、数据库等中心技能上具有自主产权、拳头产品。赶紧施行“宽带我国”、“才智我国”战略，施行“互联网+”举动计划，打造高速泛在的信息基础设施系统。

充分发挥信息化对我国经济社会开展的驱动引领效果，尽力以信息化推进工业化、城镇化和农业现代化。支撑企业成为研制、立异和工业主体，鼓舞开展信息经济、共享经济，推进构成一批具有中心竞争力的旗舰型网信企业。完善互联网技能规范和安全规范系统，结构自主网络安全工业生态，构成攻防兼备的网络安全防御才干。加强党政机关、大型企作业单位以及军事、动力、交通、金融、水电等范畴要害信息基础设施安全保护，建立大数据安全办理准则，全天候全方位感知网络安全态势。建立施行网络安全职责制，加强全社会网络安全教育，发动政府、企业、社会组织、广阔网民一起构筑网络安全一起防地。

（三）要坚持系统立异与作业立异有机结合

这是着眼于调集全部活跃要素一起参加网络社会办理。要环绕坚持党的领导，加速推进网络办理系统机制变革，建立健全一起指挥、协同协作、作业高效的作业机制。要推进网络系统办理，发挥政府主导效果，鼓舞和支撑各方参加，完成依法治网与企业自律、网民自治良性互动。推进网络源头办理，建立网络效劳办理归纳渠道，及时反映和调和处理各种涉网利益诉求，探究以本钱方法完成导向办理的新途径新方法。

推进网络归纳办理，安身于办理“九大乱象”，完善网上舆情发现、研判、引导、管控机制，做到“信息灵、反响快、处置妥当”。联合广阔网络名人和新媒体人士，教育引导其成为网络正能量的创造者、传达者、推进者。要进一步完善政社分隔、权责清晰、依法自治的现代网络社会组织系统，要点培养和优先开展职业协会类、科技类、公益慈善类、社区效劳类网络社会组织，加强对网络社会组织的办理，激起网络社会组织生机，充分发挥其在互联网办理中的活跃效果。

（四）要坚持外在管网与内涵治网有机结合

这是着眼于完成网络办理的外在束缚与职业自律相一起。一方面，要经过遵从施行互联网法令法规，完善职业规范，清晰作业规范，强化事务辅导，健全奖惩机制，严厉网络法令，将外在规范和办理要求内化为企业内部准则、作业机制，转化为企业依法、诚信、文明办网和网民依法、诚信、文明上网的思维意识、价值挑选和行为习惯；另一方面，要推进企业充分作业力气、重构事务流程、完善内容把关机制、研制运用管控技能，促进互联网企业直接发现、第一时间处置违法不良信息，自动承当起网络办理的主体职责。推进互联网企业和广阔网民将法令规范、政府要求与本身举动结合起来，使网络办理变为企业和网民健康开展的内涵需求，变为企业和网民自我束缚、自我开展、自我提高的自觉举动。

（五）要坚持办理与效劳有机结合

这是着眼于调和政府与企业的联系，然后最大极限添加调和要素、最大极限削减不调和要素。就互联网办理来说，办理表现的是政府的职责、责任和担任，效劳表现的是党的执政主旨和建造效劳型政府的政治要求。我们要做到寓办理于效劳之中，在办理中表现效劳，在效劳中完成办理。便是，既要经过加强互联网法令法规和办理准则建造，依法规范互联网开展次序，为促进互联网开展、保护人们的互联网权益营建杰出环境，又要加速效劳型政府建造，推进公共效劳方法立异，为社会供给更多更好的公共效劳或产品，完成公共效劳均等化，还要建立群众观点，加强和改善作业作风，关怀职业人员日子，听取群众意见建议，调和好各方利益联系。只要不断提高网络办理和效劳的才干、质量和水平，才干保证网络社会既充满生机又调和安稳。

（六）要坚持自主开展和敞开协作有机结合

这是着眼于充分运用世界国内两种资源、两个商场，不断增强我国在网络开展办理上的才干与潜力。网络办理的行进需求敞开的环境，需求汲取境表里先进阅历。我们要在坚决保护网络主权、坚决保护国家利益、坚决依靠群众力气的基础上，加强对网络主权概念的法理证明，打造互联网办理的我国言语系统，做大做强网络媒体，自动在世界上发声，说明我国网络办理建议，传达我国好声响。活跃加强本土化运作，运用境外网络媒体为我国发声，争夺世界社会对我国的了解和认同。鼓舞和支撑互联网企业参加世界竞争，拓宽海外开展空间，不断提高企业的世界竞争力。活跃参加世界互联网规范、规矩拟定和办理决议计划，推进构建跨境网络安全事情处置协作机制，在网络办理、网络反恐、技能研制等方面深化双方或多边世界协作，尽力构成于我有利的世界环境。

路途问题联系大局、决议胜败。把马克思主义遍及真理同我国国详细实践相结合走自己的路途，这是我们党联合和带领广阔公民获得一个又一个巨大成功而得出的底子定论。我国特色社会主义治网路途正是这样一条正确的路途。我们要不断增强路途自傲，坚持战略定力，坚持不懈地走好我国特色社会主义治网路途，尽力把我国网信作业顺畅推进行进。

《汕头大学学报·网络空间研讨》，2017年第3期，第15-19页。雷鸣《坚持走我国特色社会主义治网路途的对策与考虑》。

中图分类号：D63    文献标识码：A

文章编号：1001-4225(2017)03-0015-05

作者简介

雷鸣

河南信阳人，马克思主义哲学博士，政治学科博士后，副研讨员。现为北京市网信办方针法规处（研讨室）副处长。 

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