原标题：国家网信办有关担任人就《互联网跟帖谈论效劳办理规则》答问

8月25日，国家互联网信息办公室发布了《互联网跟帖谈论效劳办理规则》（以下简称《规则》），国家互联网信息办公室有关担任人就《规则》相关问题答复了记者的发问。

问：请您介绍一下《规则》出台的布景？

答：出台专门标准跟帖谈论效劳的办理规则，首要根据以下三个方面的考虑。一是习惯深化推进依法行政的需求。本年正式施行的《网络安全法》，是网络安全的基本法，对网络信息安全提出了清晰要求。跟帖谈论作为网络信息的重要组成部分，需求严厉按照《网络安全法》的规则，设定相关准则。二是习惯跟帖谈论效劳办理标准化的需求。跟帖谈论效劳丰厚了人民群众的网络生活，但一起也呈现了传达网络流言、分布污言秽语、发布违法违规信息等不良现象，打乱信息传达次序，损坏网络言论生态，需求依法加强办理。三是习惯促进跟帖谈论效劳健康展开的需求。跟帖谈论效劳已经成为各类传达渠道的“标配”，新形式新功能不断涌现，日益成为广阔网民互动沟通、表达意见、言论监督的重要方法，需求依法促其健康有序展开。

问：《规则》的首要根据有哪些？

答：《规则》首要的上位法根据包含《网络安全法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室担任互联网信息内容办理作业的告诉》。起草过程中，根据适用于跟帖谈论的上位法相关条款，对用户实在身份挂号、个人信息保护、违法信息处置、用户行为标准、网站主体贷得到职责、属地办理职责、社会监督和法令职责等作了规则。

问：《规则》的首要结构和内容是什么？

答：《规则》共十三条。第一条至第三条，首要对意图、根据、准则、适用范围、监管主体作出规则。第四条，首要对跟帖谈论新产品、新运用、新功能进行安全评价作出规则。第五条，首要对跟帖谈论效劳供给者执行主体职责作出规则。第六条，首要对跟帖谈论效劳供给者及跟帖谈论效劳运用者自律作出规则。第七条，首要对跟帖谈论效劳供给者及其从业人员不得为获取不正当利益干涉言论作出规则。第八条和第九条，首要对跟帖谈论效劳供给者加强用户办理、展开信誉评价作出规则。第十条，首要对树立大众投诉和告发准则作出规则。第十一条和第十二条，首要对违背《规则》的行为的法令职责作出规则。第十三条，对发布施行作出规则。

问：《规则》对保护公民的权益方面作了哪些规则？

答：《规则》把对公民合法权益的保护作为要点内容之一。一是规则了个人信息保护的要求，《规则》要求跟帖谈论效劳供给者要依法实行用户信息保护职责，树立健全用户信息保护准则。二是制止跟帖谈论效劳供给者及其从业人员不合法牟利，清晰要求不得为获取不正当利益或根据过错价值取向有挑选地删去、引荐跟帖谈论，不得运用软件、雇佣商业机构及人员等方法分布信息。三是强化信息安全保护，要求跟帖谈论效劳供给者加强技能保证，及时发现存在的安全缺点、缝隙等危险，并采纳补救办法。四是树立告发监督准则，要求跟帖谈论效劳供给者树立健全违法信息大众投诉告发准则，及时受理和处置大众投诉告发。一起，规则国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室树立互联网跟帖谈论效劳供给者的信誉档案和失期黑名单办理准则，加强对互联网跟帖谈论效劳供给者的办理监督和失期惩戒。

问：《规则》对网站执行主体职责作出了哪些要求？

答：网上信息办理，网站应负主体职责，政府行政办理部分要加强监管。《规则》认真执行这一要求，对网站主体职责进行了清晰规则，首要包含八个方面。一是执行实名制要求。《规则》清晰网站要按照“后台实名、前台自愿”准则，对注册用户进行实在身份信息认证，不得向未认证实在身份信息的用户供给跟帖谈论效劳。二是树立用户信息保护准则。《网络安全法》第四十条、四十一条、四十二条、四十三条、四十四条、四十五条对用户信息保护准则作了规则，国家标准化部分正抓住安排拟定《个人信息安全标准》，因而本《规则》仅对此作了准则性表述。三是树立先审后发准则。《网络安全法》规则网络运营者应当加强对其用户发布信息的办理。树立先审后发准则，意图在于推进网站负起办理职责，当好跟帖谈论的“把关人”，保护跟帖谈论杰出生态。四是加强弹幕办理。弹幕日益成为网民尤其是年青网民网上沟通的重要方法，为保护弹幕正常次序，避免在弹幕环节传达违法违规信息，《规则》要求供给弹幕效劳的网站要在同一渠道和页面一起供给与之对应的静态版信息内容。五是树立信息安全办理准则。《规则》清晰网站要树立跟帖谈论审阅办理、实时巡查、应急处置等信息安全办理准则，及时发现和处置违法信息。需求阐明的是，该条规则针对的是用户揭露发布的信息，而不是个人通讯信息，不会损害个人隐私；要求处置的是违法信息，也不存在阻碍言论自由问题。六是技能保证办法。《规则》清晰网站要研制运用反废物信息办理体系，提高废物信息处理才能。七是加强队伍建设。《规则》要求网站审阅编辑人员的数量和才能要与效劳规划相习惯，以处理审阅人力不足和质量不高的问题。八是合作有关主管部分依法展开监督查看作业，供给必要的技能、材料和数据支撑。

总归，执行网站在跟帖谈论办理方面的主体职责，关键是严厉执行《网络安全法》第十二条第二款的规则：“任何个人和安排运用网络应当恪守宪法法令，恪守公共次序，尊重社会公德，不得损害网络安全，不得运用网络从事损害国家安全、荣誉和利益，鼓动推翻国家政权、推翻社会主义准则，鼓动割裂国家、损坏国家统一，宣传恐怖主义、极端主义，宣传民族仇视、民族轻视，传达暴力、淫秽色情信息，假造、传达虚伪信息打乱经济次序和社会次序，以及损害别人声誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。”

问：《规则》对执行属地办理职责作出了哪些要求？

答：除强化网站主体职责外，《规则》还对属地办理职责提出了清晰要求。一是加强监督办理法律作业。《规则》清晰当地互联网信息办公室担任本行政区域的跟帖谈论效劳的监督办理法律作业，树立健全日常查看和定时查看相结合的监督办理准则，依法标准各类传达渠道的跟帖谈论效劳行为。二是进行安全评价。《规则》清晰国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室对属地传达渠道供给互联网新闻信息效劳相关的跟帖谈论新产品、新运用、新功能进行安全评价。三是展开信誉评价。《规则》清晰国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应当定时对跟帖谈论效劳供给者展开信誉评价，树立信誉档案和失期黑名单办理准则。四是安全办理职责追查。《规则》清晰国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室对跟帖谈论效劳供给者信息安全办理职责执行不到位，存在较大安全危险或许发作安全事情的，应当及时约谈、要求整改。

问：关于违背《规则》的行为，规则了哪些处理办法？

答：《网络安全法》以及其他相关法令法规，对违背《规则》的法令职责进行了详细表述。《规则》秉持简洁准则，在条文中清晰了“由有关部分按照相关法令法规处理”的准则，对详细处理办法不再赘述。

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