年代周报记者 杨凯奇 发自广州

　　本年4月的一天，“985”工程院校兰州大学召开了一场评估会议，迎候行将到来的本科教学评估。会上，青年老师李真（化名）如往常开会相同穷极无聊。但过后她得知，这次教学评估，与“双一流”断定有关。

　　6月7日，教学部发布了《对于宣告失效一批规范性文件的通知》，其间《对于持续施行“985工程”建造项目的定见》《“985工程”建造办理办法》《“211工程”建造施行办理办法》等一批规范性文件失效。“985、211工程大学现已变成前史”，兰州大学教学学院院长李硕豪在承受年代周报记者采访时对此评估道。这也意味着，连续近20年、决议80后与90后心目中名校规范的211、985工程行将谢幕。

　　2015年底，国务院公布《统筹推动世界一流大学和一流学科建造总体计划》（以下简称《“双一流”总体计划》），这是“双一流”建造计划施行的纲领性文件。据悉，“双一流”建造包括了此前施行的“211工程”、“985工程”以及“优势学科立异途径”和“特征要点学科项目”等项目，将以“到本世纪中叶，建成高级教学强国”为首要方针。

　　刚刚卸职的前教学部部长袁贵仁在2016年全国教学工作会议上的说话中说到，“双一流”建造将是2016年甚至“十三五”计划的要点工程。《“双一流”总体计划》规则，“双一流”建造以5年为一周期，与国家五年建造计划同步施行。2016年是“十三五”局势之年，挑选于本年正式推出“双一流”建造计划，也许与此有关。

　　李硕豪将5年周期解读为“每5年进行一次绩效评估，进入‘双一流’的大学假如绩效差就要退出，未进入的大学假如绩效好即可进入，所以，将来‘双一流’大学每隔5年就要洗一次牌”。

　　教学部教学展开研讨中心教学系统变革研讨室主任王烽在承受年代周报记者采访时标明，“‘双一流’结合了几个工程，比方985、211，还有‘优异学科立异途径’建造，可是有些分散了。如今即是树立一个一致的机制，让它竞赛、翻滚，这也便于工程自身的和谐办理”。

　　这是我国式精英教学的又一次严峻转机，牵涉着数百所院校数百万学子以及他们的家庭。树立挑选机制、进行绩效考核、以学科为根底，“双一流”对于旧系统的积弊好像拳拳到肉，但实在效果有待在实践中查验。

　　“双一流”有出有入

　　华南师范大学是广东省7所“211”高校之一，该校政治学教授唐昊通知年代周报记者，如今他地点校园的老师正在学习《“双一流”总体计划》精力。他指出，一般的流程是，国家方针出台后要落实到省里进一步细化，往后才干落实到各个高校。而如今，“双一流”还处于国家层面的研讨期间。

　　教学部这次妥当出手，证实官方层面也早已认识到“985”、“211”工程所发生的积弊。《“双一流”总体计划》提出，从前的要点建造计划存在身份固化、竞赛缺失、重复穿插等疑问，迫切需要加强资本结合，立异施行方法。

　　变革已成有必要，《“双一流”总体计划》也规则了变革的途径。在计划中说到这次变革的四个准则，即：以一流为方针、以学科为根底、以绩效为杠杆、以变革为动力。其间后三项反映了高级教学界呼吁多年的内容。

　　计划将“双一流”建造的方针设定为：到2020年，若干所大学和一批学科进入世界一流队伍，若干学科进入世界一流学科前列。2030年是第二个节点，到时将有更多校园、学科迈入世界一流队伍；而“双一流”的终究方针为：到本世纪中叶，一流大学和一流学科的数量和实力进入世界前列，根本建成高级教学强国。

　　在王烽看来，“双一流”建造与曩昔最大的差异，也是最大亮点，在于以学科建造为根底。这一点为“双一流”校园设置了准入门槛：“即便校园入围，也是以优势学科、人才培育的展开水平为依据。”而入围“世界一流大学”的校园，日后也不再天公地道，而是向校园中的要点学科歪斜，“世界一流大学”中的一般水平学科在“双一流”建造中也许遇冷。

　　这被以为或可处理我国高校千人一面的局势。

　　另据《新京报》泄漏，一位教学部官员日前标明，新建造计划会给一些之前没入围“985”和“211”的校园一些时机。此外从前当选的高校，并不一定会被断定为“双一流”。王烽泄漏，入围与否的挑选规范将会是绩效。

　　年代周报记者注意到，《总体计划》对绩效效果所下的界说是：树立鼓舞束缚机制，鼓舞公正竞赛，强化方针办理，杰出建造实效，构建完善评估系统。而王烽泄漏，依据绩效系统，教学部将打造出一套竞赛与挑选机制。有出有入的准则计划，恰是对于此前“211”、“985”工程身份固化的恶疾。

　　李真坦言，对绩效的详细方法很猎奇。唐昊则以为，绩效的衡量规范也许还会是传统的一些教学、科研目标。

　　李硕豪指出，“双一流”建造的首要衡量依据是绩效，绩效优者资本多。而这恰恰是他最忧虑的一点：“假如悉数的高校都拼ESI（根本科学目标数据库，是由美国科技信息所推出的衡量科学研讨绩效、盯梢科学展开趋势的根本剖析评估东西，在全世界具有广泛的权威性），我国大学将面对无穷的危机。”

　　对“双一流”入围者而言，《“双一流”总体计划》所划定的奖赏较为丰盛。该计划中对财务支撑有如下表述：“中心财务将中心高校展开世界一流大学和一流学科建造归入中心高校核算拨款准则中统筹思考，并经过有关专项资金给予引导支撑；鼓舞有关当地政府经过多种方法，对中心高校给予资金、方针、资本支撑。当地高校展开世界一流大学和一流学科建造，由各地结合实际推动，所需资金由当地财务统筹安排，中心财务经过支撑当地高校展开的有关资金给予引导支撑。”除此之外，“双一流”当选者还能取得中心根本建造投资对有关根底设施的资金支撑。

　　如今，“双一流”建造正在教学部、国家发改委、财务部三方范围内研讨，其间也许触及高级教学经费疑问。对于“双一流”建造经费的出口，王烽标明，“有985和有双一流应当是差不多的。只需你学科质量可以得上双一流，影响不会太大。”但他以为，一些低水平的学科，投入也许会削减。

　　计划中提出的“加速我国特征现代大学准则建造，着力破除系统机制妨碍”，清晰了高校机制系统变革使命，更为弯箍机大家所注目。这些年，不断有专家呼吁，应加强高校的自主权，高校办理权下移。而在《‘双一流’总体计划》中，亦着重了学术委员会在学科建造、学术评估、学术展开和学风建造等方面的主要效果，并说到加速推动科研系统机制变革。但详细办法仍未有更多信息发表。

　　21世纪教学研讨院副院长熊丙奇则以为，高校去行政化是悉数变革的起点。他着重，将来的高级教学展开，主角应当归位到高校自身：“双一流往后，各个校园依托自个的学科优势来展开，不应当过多依托国家的投入。”

　　对此，王烽标明，在方针层面尽管没有清晰“去行政化”的提法，“只是在一些请求里边，假如要按教学规则科研规则来就事，必定要触及去行政化”。

　　资本驱动高校展开

　　7月1日，广东，汕头大学毕业典礼再次罕见地吸引来许多外地媒体。最吸睛的当地是其奢华的嘉宾阵型：汕头大校园董会名誉主席李嘉诚携前篮球明星姚明一起到会，参与的别的嘉宾不乏我国工程院院士、北京协和医学院党委书记、香港中文大学副校长等重量级人物。

　　创校35年的汕头大学，可以集合起如此巨量的资本，跟其背面李嘉诚基金会强有力的资金支撑密不行分。

　　资本和资金在高校展开中扮演的人物在这些年越来越主要。以这些年升入一本招生的深圳大学为例，依据深圳大学《2014年财务核算拨款开销核算表》显现，2014年，深大总核算为12.08亿元。而据年代周报记者了解，其时，不少“211”高校的财务拨款不过两三亿元。

　　既不是“985”也非“211”的深圳大学，曾从前任校长对立“985”、“211”出名。2007年，深圳一家银行招聘，规则应聘者须来自“211”而大学。有学生写信给时任深圳大校园长章必功，校长安慰：银行招聘人员素质低，不用介意。第二天他让校园财务处撤回校园在这个银行的悉数存款，并称“若再不改，就召唤2万多学生的家长把存在这家银行的钱悉数提出来。”

　　章必功曾对年代周报记者说道：“深圳市给深圳大学的经费更是全国榜首。”深大的底气，也来自深圳强有力的财务和资本支撑。

　　对我国大学而言，经过方针歪斜向财务“伸手”是首要战略，优惠方针的有无，对我国高校影响深远。北京大学中文系教授陈平原自述，他曾有认识地造访了许多非“211”大学，得到的感触是：“开封的河南大学、太原的山西大学，这些也都是好大学，但他们的校长很难找到较为富余的经费，校园的展开一般遇到瓶颈。20年来，非‘211’大学与‘211’大学的距离越来越大。”

　　资本的不平衡，与方针有关，也与高校所在地域有关。

　　在李硕豪看来，这一轮高级教学从头洗牌，对西部高校来说“使命很艰巨，应战很大”。《“双一流”总体计划》规则，当地高校展开世界一流大学和一流学科建造，由各地结合实际推动，所需资金由当地财务统筹安排。对于经济欠发达的省份来说，推动“双一流”建造，最伤心的一关即是当地政府资金有限。

　　对身处西部的兰州大学来说，当地财务紧缺带来的压力实际可感。李硕豪直言，“兰州大学是仅有一个没有得到当地政府资金支撑的‘985’工程大学。”而兰州大学是省部共建高校，在“双一流”建造杰出当地戏分的布景下，假如得不到来自当地财务的支撑，展开很也许会慢下来。

　　“‘双一流’发动往后，当地政府也会支撑一些当地大学进入‘双一流’，经济发达区域的大学将会取得较好的支撑，进入‘双一流’的机会大，经济落后区域假如当地政府资金支撑少，办理落后，这些区域的大学进入‘双一流’的机会就少。”李硕豪坦言。

　　而此前，国务院办公厅曾在本年5月11日印发《对于加速中西部教学展开的辅导定见》，表达了政府对中西部高级教学照旧重视。定见提出，在资本配置、高水平人才引入等方面加大对中西部高校的歪斜力度。

　　王烽以为，教学部在拟定“双一流”计划时一向存在“功率”与“公正”的取舍：公正是确保各高校有平等竞赛的权力，功率则指“双一流”建造在资本分配上，会向已有的强势校园和成绩杰出的学科歪斜。

　　“要点大学仍然占有优势。”王烽说。他坦言，方针拟守时也许思考到区域分配的疑问，但“双一流”建造更倾向于重视功率，“在有根底的学科上加大投入和做进一步的建造，让一些要点的校园学科朝世界一流方向行进，这也许是往后工作的一个根本思路”。

　　“往后最理想的状况是，咱们的大学有世界一流的研讨型大学，也有世界一流的只培育本科生的本科院校，还有世界一流的培育技能型人才的专科院校，这么的高级教学才干推进并习惯社会展开。”李硕豪标明。

　　“985”、“211”将成前史

　　《对于持续施行“985工程”建造项目的定见》、《“985工程”建造办理办法》等一批文件的失效，被外界解读为是“985”、 “211”工程中止的信号。但教学部新闻办官方微信号“微言教学”则回答称，不存在废弃“985”、 “211”工程的状况。

　　熊丙奇是废弃“985”、“211”的呼吁者。在教学部宣告8项有关“985”、“211”工程的文件失效后，他经过博客、纸媒、网站等多种途径发表文章，论述自个的观念。在承受年代周报记者采访时，熊丙奇屡次重申：“985”、“211”身份、概念，都应当从官方言语系统里边悉数废弃。“正本‘985’、‘211’是给要点校园支撑的工程，可是在我国却变异成了身份，这是最大的疑问。”

　　“985”工程源自1998年5月4日，时任国家主席江泽民在北京大学百年校庆上“建造世界一流大学”的说话，2011年底扩容至39所高校。随后教学部推出“211”工程，即“面向21世纪、要点建造100所摆布的高级校园和一批要点学科的建造工程”，连续断定112所高校。

　　在“集中力气办大事”式的对于性扶持下，两大工程所包括的高级学府展开迅速。上述“微言教学”发布的官方布告中，说到 “985”、“211”工程“有用推动了我国高级教学全体水平的提高”，必定了这两大工程的含义。

　　李硕豪在书面回复年代周报记者采访时标明：“近来一些世界闻名大学排行榜标明，我国大学发展神速，一批大学现已进入世界前100名。如今我国学术界在世界各个领域的学术研讨现已变成世界学术界重视的主要力气，这在20年从前，甚至15年从前都是不行幻想的，我国科技立异和科技进步这些年的体现非常优异，这与‘985’、‘211’有直接的联系。”

　　熊丙奇并不否定“985”、“211”工程从前起到的效果，但他以为“211”、“985”高校的存在使根底教学转变为应试教学，使社会发生了严峻的名校情结，如不废弃，流弊还将连续，新的格式很难树立。他泄漏：“其时在‘985’建造的时分，有适当一部分校园说，我不要你的资本，你给我这个身份就可以，‘985’的身份即是最大的资本。”

　　因为缺少挑选机制，而且2011年教学部规则“985”工程名单现已断定，不再答应别的校园进入，入围大学的身份被固化下来，导致的连锁反应是优异生源渐趋集中于“985”、“211”高校，而别的高校“分不到杯羹”。

　　除此之外，为人诟病的还有两大工程包括校园挤占了过多的财务资金。据统计，到2014年7月，占本科数量14.3%的“985”、“211”高校拿走了全国七成政府科研经费。其间2009-2013年间，“985”高校拿走1394.94亿元，占总经费52.7%；“211”高校（除“985”）拿走510.66亿元，占总经费的19.3%，别的高校仅占28%。熊丙奇以为，分配落差太大，严峻挫伤了非两大工程院校的积极性。

　　“985”、“211”工程的终究命运，如今悬而未解。李硕豪以为，这两大工程虽未被废弃，但有如“名存实亡”。“‘985’、‘211’工程大学将被‘双一流’大学替代，往后报导更精确的描绘是某某高校是不是‘双一流’大学，”他以为，“‘双一流’大学将变成将来高校的又一个标签”。

来源:版权归属原作者,部分文章推送时未能及时与原作者取得联系,若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们会及时删除。联系QQ:110-242-789