把老旧小区改造“问题清单”变为大众“美好清单”

　　监督护航安居梦

　　老旧小区改造是城市更新的重要工程，更是严重的民生工程，事关大众福祉、城市展开。“十四五”规划提出，加速推进城市更新，改造提高老旧小区、老旧厂区、老旧街区和城中村等存量片区功用。依照布置，“十四五”末，2000年末前建成的老旧小区，需改造的要力求基本完结改造。

　　近年来，各地纪检督查机关安身监督功用，环绕老旧小区改造中大众的操心思、烦心思、揪心思，强化监督查看，以正风肃纪反腐的实践成效取信于民，为改造工程顺畅推进保驾护航。

用好“监督一点通”途径，加强对底层小微权利监督、促进监督下沉落地

　　“新物业入驻后，对卫生、美化进行了全面整治，小区环境面目一新！”近来，福建省石狮市宝盖镇纪委书记邱跃群来到湖光小区回访，小区业委会副主任林国熹连连称誉。数月之前，这儿却是全市投诉量最大的一个小区。

　　“宝盖镇地处城乡结合部，辖区内很多土地被征收用于城市建造，乡民也从自建房搬进了安顿小区。”邱跃群介绍，部分前期的安顿小区已成为老旧小区，大众生活面对诸多不便。

　　“电梯停了大半年，也没人来处理”“地下室一切设备都是坏的”……此前，湖光小区业主在本村的底层小微权利监督微信群反映，小区多年来美化乱七八糟、路灯照明损坏、监控设备缺少、电梯毛病频出、水电费不清楚等问题杰出，业主与物业之间长期存在对立。

　　宝盖镇纪委对此打开查询，着力查找背面的不担任、不作为、慢作为等风格问题，对5名相关职责人进行说话提示或批判教育，推进住建、镇底层处理服务中心等部分共商对策，提出替换物业的方案，并对物业招投标作业进行全程监督。新物业入驻以来，该小区投诉量下降了90%。

　　“咱们不只是监督者，更是问题处理的推进者。”石狮市纪委监委相关担任同志表明。该市纪委监委不只依托监督推进处理老旧小区的痛点、难点、堵点问题，还从搜集到的具体问题中总结监督经历，从发现一个问题到处理一类问题，进一步推进长效长治。

　　近年来，信息化监督途径已成为各地纪检督查机关加强对底层小微权利监督、促进监督下沉落地的重要方法。

　　此前，浙江省杭州市上城区九堡大街纪工委经过底层小微权利“监督一点通”途径收到一条实名告发信息，对小区雨棚改造工程质量提出定见。

　　“此次改造首要针对一个老旧小区的房顶修漏、外立面整治、雨棚加装等项目，大街投入资金近1500万元，居民对防水防雨方面的工程质量遍及重视。”九堡大街纪工委相关担任同志介绍，大街纪工委当即联合社区、居民代表展开现场监督和实测，发现1800块新雨棚中有80块厚度为2.1毫米，低于旧雨棚厚度3毫米，不合格率为4.4%。据查询，系供货方质量把关不严，施工方、监理方监督不力所造成的。大街纪工委要求悉数替换到位，并对社区相关担任人进行提示说话。

　　“咱们以此为要害，安排社区督查作业联络站全程监督小区旧改工程，并广泛吸纳具有工程建造专业知识的业主居民参加，发现问题及时指出、期限整改，保证工程质量和资金运用经得起质疑和查验。”九堡大街纪工委相关担任同志表明。

高度重视项目处理不标准、资金运用不通明等问题

　　“老旧小区改造触及方方面面，包含修建物补葺、基础设施完善、环境整治等。因为触及资金量大、项目多、参加方杂乱，其间的廉洁危险问题值得重视。特别是工程招投标、资金处理、施工质量监督等环节较易繁殖权利寻租和利益输送问题。”杭州市纪委监委驻市城乡建造委员会纪检督查组相关担任同志表明。

　　2019年至2021年，杭州市余杭区瓶窑镇城建办原作业人员蒋良军运用职务便当，在该镇老旧小区改造等工程项目施工过程中，为接受方担任人杨某某在工程推进及金钱结算等方面违规操作，独自或伙同别人收受杨某某所送现金、支付宝转账合计8.2万元，蒋良军个人实得7.2万元。蒋良军还存在其他违法行为，终究被判处有期徒刑三年二个月，并处罚金25万元。

　　杭州市余杭区纪委监委派驻第六纪检督查组组长张学军告知记者：“老旧小区改造中或许存在的项目处理不标准、资金运用不通明等问题应引起高度重视，具体包含工程招投标中的糜烂问题、施工过程中的工程款处理危险，以及土地征收和房子拆迁中的廉洁危险等。”

　　如上海市黄浦区某地块征收过程中，经办人员刘某发现一户居民对寓居困难补偿方针一知半解，便谎报其有“门道”，可协助取得方针规模以外的补偿。虽然刘某并未协助该户居民获取任何添加补偿款，却依然向对方解说寓居困难补助金钱为其想办法“添加”所得，并收取好处费。

　　在江苏省句容市纪委监委第五监督查看室主任李波看来，老旧小区改造触及点位多、建造周期长、资金投入大，使得其间项目决议方案立项、工程规划、资料收购、招投标、施工监理、检验拨付等要害节点均存在廉洁危险。

　　如决议方案立项环节，单个党员干部运用“话语权”干涉或干涉工程项目，从中投机；工程规划环节，对改造方案、施工标准、施工资料等把关不严，导致改造方案缺少统筹、甩项漏项、系统性不强，然后影响工程质量；资料收购环节，质量检测监管不到位，供货方以次充好，直接或变相指定供货商，从中拿回扣、收红包；招投标环节，违规干涉干涉工程招投标，给项目正常运转带来搅扰和危险，损坏公平竞争的市场环境；施工监理环节，监管不到位，对擅自改变规划要求、下降用材标准的行为没有及时发现，导致工程质量不合格；检验拨付环节，不仔细检验致使不合格工程经过检验取得工程款，或运用拨款的职务便当，为别人优先拨款、提早拨款等获取利益。

列明“危险点”，拟定监督“路途图”

　　“老旧小区改造联系千家万户，容不得半点通融。”四川省合江县老旧小区改造项目担任人许星涛说，在项目上马之前，自己代表公司在工程项目廉洁施工许诺书中慎重许诺，“严格执行招投标程序，避免职责规模内呈现违纪违法行为。”

　　各地聚集民意民意，以发现和处理问题为导向，以催促和监督为抓手，活跃策划安排，继续监督问效，坚持“查、改、治”同向发力、助推老旧小区改造工程成为真实的“暖心工程”。

　　四川省泸州市纪委监委整理出近年来老旧小区改造各环节或许发生的违纪违法问题，环绕项目申报、工程规划、招投标、资料收购等要点环节，列明“危险点”，拟定监督“路途图”，依照“问题+时刻+路途”形式，展开“清单式”监督。

　　江苏省溧阳市纪委监委催促功用部分全面整理排查项目申报、资金请求、资金运用、工程投标及竣工检验等环节存在的廉政危险，实在防备项目申报虚报冒领、报大建小套取资金、中心资金停留移用、工程投标随意拆分及竣工检验流于形式等问题。

　　针对老旧小区改造链条长、体量大、资金投入多、职责单位多、监督触角不深、监督掩盖不行等问题，湖北省襄阳市纪委监委探究树立“室组地巡”协同监督机制。由市纪委监委第四监督查看室担任辅导和谐及对市管干部履职用权状况展开监督；驻市住建局纪检督查组紧盯功用部分和要害岗位，环绕要点流程和要害环节展开监督；县(市、区)纪委监委、开发区纪工委紧盯功用部分和城镇(大街)、社区等底层单位履职尽责状况展开监督查看；充分运用巡察效果，针对巡察反应老旧小区改造相关问题加强监督整改，优化改造项目的跟进监督。

　　一起，该市要点重视改造规划拟定不合理、改造方案拟定不科学、资金运用处理不标准、承包工程事务不合规、质量安全处理不到位等问题，要点整治决议方案布置不到位、领导安排不力、党员干部不作为、搞形象工程等形式主义官僚主义问题，紧盯改造过程中以权谋私等糜烂、渎职失责和风格问题。今年以来立案2件，党纪处分2人，运用“榜首种形状”处理9人，推进树立和完善老旧小区改造处理制度31项。

　　老旧小区怎么改，大众最有发言权。山东省乐陵市纪委监委运用“纪检督查+市民热线”作业形式，聚集大众“烦心思”，催促功用部分研讨拟定具体有用的处理办法，对履职不到位影响处理质效的，严厉追质问责。

　　“老旧小区改造关乎大众安危冷暖，关乎党和政府形象。咱们将继续靠前精准监督，完结‘监督+处理’同频共振，保证惠民工程成为大众满意的暖心工程。”乐陵市纪委监委首要担任同志表明。

以监督“力度”保证民生“温度”，实在增强大众取得感、美好感、安全感

　　榜首个月，完结路途平坦、拆旧、排水管网预埋等荫蔽工程施工；第二个月，370平方米路途硬化铺装完结，20余个健身器材悉数替换；第三个月，标准小区泊车次序，新增泊车位60余个……历时三个月，余杭区西溪雅苑小区1-17幢老旧改造试点工程顺畅完结。居民沈大妈拍案叫绝：“曾经许多路砖都松动了，推童车出门很不便利，下雨后还简单踩到水坑，现在一路走过去平平坦整的，既漂亮又安全。”

　　旧改工程施工前，余杭区五常大街纪工委在监督时发现，因该工程概算远超大街安顿房小区专项修理基金可支配额度，社区与大街相关部分资金对接不顺畅，导致工程面对延期乃至撤销的危险。大街纪工委随即催促相关部分加强统筹和谐，加速推进资金对接进展。终究，承认将大街泊车收入、社区部分城乡一体化建造资金设立为工程项目资金，然后顺畅施工。

　　以监督“力度”保证民生“温度”，不断把“问题清单”变为“美好清单”，才干实在增强大众的取得感、美好感、安全感。

　　在上城区闸弄口大街纪工委书记张文娟看来，老旧小区改造要聚集以下要点问题进行监督：项目程序是否契合规定，资金运用是否阳光揭露，工程质效是否契合方案，小区功用是否有所商业资讯加强，大众诉求是否回应到位。

　　“要害是要推进纪检督查监督与大众监督构成合力。老旧小区改造重视度高，对居民生活影响较大，所以各类施工资质、招投标程序、各环节批阅核算等有必要契合要求，每一笔资金运用有必要揭露通明。此外，居民有关修建质量、加装电梯、小区美化、公共服务、车位分配等方面的诉求和主张比较多元，要想方设法让大众满意。”张文娟表明，纪检督查干部要重视倾听大众定见，疏通问题反映途径，构建问题整改闭环，有用避免廉政危险。

　　查办案子是最直接、最有力的监督。杭州市纪委监委驻市城乡建造委员会纪检督查组相关担任同志表明，老旧小区改造触及主体和环节很多，在案子查办时要进行全面的状况摸排，包含对改造项目的规划、规划、施工、检验等各个阶段都要进行具体了解，对参加改造的各类主体，如有关功用部分、施工单位、监理单位等进行全面了解。要强化对头绪的搜集与依据的固定，经过深入查询，搜集与案子相关的各类头绪，包含涉嫌违纪违法的行为、触及人员、资金流向等。一起，要重视依据的固定和保存，保证依据的真实性和完整性。(我国纪检督查报）

　　记者 管筱璞

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